执行被查封车辆的实务难点及其应对策略 | 耀时原创

执行被查封车辆的实务难点及其应对策略 | 耀时原创

缪冬辰

PART 一、问题的提出

实践中，债权人普遍认为债务人名下有车辆可作为执行财产，因此无论在诉讼之初还是执行阶段通常都会要求法院进行查封。部分债权人在诉讼阶段通过已掌握的明确车辆线索可向法院申请诉讼保全，更为普遍的情形是到案件强制执行阶段通过法院查控系统或在案件“终本”后获得车辆线索才实现了对被执行人车辆的查封。查封车辆并不意味着车辆处置的必然实现，当下对被查封车辆的执行普遍存在“查封容易控制难”的问题。其一是车辆作为动产，虽经查封限制买卖、过户和抵押，但并未限制车辆正常上路行使。加之物尽其用、避免社会资源浪费的“活封”原则影响及执行案件“案多人少”的限制，常出现被执行人故意规避执行、法院扣押车辆代价高昂的情况，进而影响对被查封车辆的拍卖处置；其二是当查封车辆存在挂靠、实际出资人与登记车主不一致等情形，可能引发案外人执行异议导致车辆处置出现障碍。本文仅针对上述第一种情形就实务中控制车辆的难点及应对策略展开分析，以期为读者提供一些借鉴。

PART 二、被查封车辆的基本处置流程

一般情况下，被查封车辆需经法院以拍卖方式进行处置。在对车辆进行拍卖前，执行法院需明确自身对车辆享有处置权，如存在其他在先查封法院，则无法径行启动拍卖程序；第二，如案涉车辆已进行查封，则需实现对车辆的实际扣押和控制，如对车辆张贴封条、拖至法院指定地点；第三，车辆被控制后，申请执行人需向法院提交拍卖申请；第四，法院启动拍卖程序，对车辆进行价格评估、确定委托拍卖机构、发布拍卖公告等。

PART 三、应对策略

正如文章开头所述，如何对查封车辆进行实际有效的控制是现阶段的实务难点。目前主要以申请法院督促交付和申请执行人自主查找两种方式结合进行。

（一）申请执行人可以申请法院采取如下措施督促被执行人主动交付被查封车辆或由法院对车辆实施扣押：

1. 责令被执行人限期交付被查封车辆。在被执行人无其他可供执行财产的情况下，法院在查封车辆后可向被执行人送达《责令交出财物通知书》或通过签署执行笔录形式责令被执行人限期向法院交付被查封车辆。如被执行人隐匿车辆或拒不配合交付，申请执行人可申请法院采取罚款、拘留等执行措施。

2. 申请法院移送公安机关侦查或提起刑事自诉追究被执行人拒执罪。如经法院责令交付查封车辆，或被法院采取罚款、拘留等措施后被执行人依然拒不配合，申请执行人可申请法院将被执行人的拒执线索移送公安机关追究拒执罪。在执行法院不同意移送公安，或公安机关、检察院不同意立案的情况下，申请执行人还可以提起刑事自诉追究被执行人刑事责任。

3. 申请法院依托部门协查机制实现车辆查扣。近年来陆续有法院联合相关部门出台政策促进解决“扣车难”问题。如苏州中院与市公安局交警支队签署《关于协助查找、扣押被执行人机动车工作协议》。根据该协议，执行法院通过“点对点”查控系统向市交警支队移交需协助查找、扣押的被执行人车辆信息，交警在执勤执法中协助法院对目标车辆进行路面实时控制，并联系执行干警赶往现场交接。需注意的是，此措施尚未在全国普遍开展，具体还需结合当地政策进行方案研判。

（二）针对执行案件“案多人少”的突出矛盾，申请执行人自主查找被查封车辆在现阶段变得愈发普遍。实务中有不少案件代理人和申请执行人对如何查找被查封车辆提出了诸多宝贵经验，比如：

1. 通过停车软件摸排被执行人经常出入地点，锁定车辆日常停放地理位置；

2. 向法院申请执行悬赏，或委托第三方平台发布有偿悬赏信息搜集车辆线索；

3. 委托律师向法院申请调查令调取被查封车辆的保险信息、车辆违章信息等预判车辆活动范围；

4. 了解被执行人经常居住地、实际工作地等进行现场蹲守，并通过提前联系执行法官或拨打法院执行线索举报电话等方式配合法院实施精准查扣。

PART 四、结语

执行被查封车辆不仅需要依托于法院职权，也需申请执行人发挥主观能动性配合法院采取有效措施实现对车辆的查扣。值得注意的是，被查封车辆的处置需经一定的法律程序方可实现其作为可供执行财产的价值转化，这其中涉及多个部门或主体的协调配合，也势必产生一定的执行费用（如委托评估、拍卖、拖车费等）或调查费用（如委托律师展开调查）。实务中常出现被查封车辆的车龄老、在先抵押金额大等情形，如车辆处置后的受偿金额还不足以支撑上述费用，则申请执行人实现债权的目的势必受到影响。因此，建议申请执行人在向法院提交拍卖申请前对被查封车辆进行初步调查和评估，并与执行法官和律师代理人进行必要的沟通。

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