近日，耀时跨境数据合规研究院特邀研究员夏晨斌博士参与主编的《自动驾驶汽车法（模范法）》由中国政法大学出版社正式出版发行。欢迎有兴趣的读者点击文末链接订购。
原文来源：中国政法大学出版社有限责任公司
一、主编简介：
▶ 郑飞 中国政法大学证据科学教育部重点实验室、国家“2011计划”司法文明协同创新中心教授、博士生导师，最高人民检察院重罪检察证据分析研究基地研究员，入选北京市某高层次人才项目青年英才、北京市百名法学英才。主攻证据法、诉讼法、法理学与刑法学等传统法学，积极探索互联网、大数据、区块链、人工智能与生物技术等新技术法学。在《法学研究》《中国法学》上发表论文若干，出版独著《证据法的理论反思》《无罪裁判的证据逻辑》等3部，主编《人工智能法学》《区块链法学》等8部，主持国家社会科学基金、国家自然科学基金等10余项国家级和省部级课题。
▶ 夏晨斌 耀时跨境数据合规研究院特邀研究员、厦门大学法学院博士研究生。在《河北学刊》《科技与法律（中英文）》《长白学刊》等核心期刊发表多篇论文，参与《人工智能法学》《区块链法学》《中国区块链法治发展报告（2009-2019）》等多部新技术法学著作编写，参与国家自然科学基金专项项目、北京市法学会一般课题等多项科研项目。
二、编写组成员：
三、内容简介：
本书包含起草说明、模范法条、条文释义三大模块，附录部分收录了关于自动驾驶汽车法的相关规定以及英国自动驾驶汽车法案（译文）。
起草说明部分，先梳理产业现状与政策法规，从立法滞后于产业发展、现行法规位阶低且不系统两方面，阐述自动驾驶汽车专门立法的必要性；再结合国家规划及高质量发展需求，提出更智能便捷、安全有序、绿色低碳的立法目标；最后依据“目的－原则－规则” 逻辑，剖析立法基本原则，明确以推进高质量发展为主线，以统筹发展和安全为基点，遵循创新驱动等五大原则。
模范法条部分，基于五大原则，围绕主线与基点，衍生出多方面规范，涵盖总则、产业促进、基础设施建设促进、产品质量、市场准入、应用管理、数据开放、算法管理、网络与数据安全、交通责任、低碳环保及法律责任等。
条文释义部分，解释模范法的立法目的、条款功能、法条来源，并列明相关引用及参考条文。
四、目录：
总序| 001
《自动驾驶汽车法（模范法）》起草说明| 001
一、自动驾驶汽车法律命名探析| 002
二、制定《自动驾驶汽车法》的必要性| 004
三、《自动驾驶汽车法》的立法目的| 009
四、《自动驾驶汽车法》的立法思路| 011
五、《自动驾驶汽车法》的体例构造| 013
《自动驾驶汽车法（模范法）》模范法条| 017
《自动驾驶汽车法（模范法）》条文释义| 042
附录| 163
附录一关于自动驾驶汽车法的相关规定| 163
附录二英国自动驾驶汽车法案（译文）| 180
五、总序：
人类的历史是一部藉由新技术不断拓展人类活动空间的发展史：航海技术、空天技术让人类不断向外从陆地空间拓展到海洋空间、空气空间和外层空间；基因编辑、脑机接口等生物技术让人类不断向内深入并改造生物空间；计算机、互联网、区块链、大数据、人工智能、元宇宙等数字技术不断重塑着人类从无到有构建的虚拟数字空间。每一次技术革命对空间的拓展，都会带来法律的变革，不断产生着新兴的法律规则。而当今时代，全球正经历着前所未有的变革，各项新技术正在以难以想象的加速度改变着我们熟知的世界，数字技术、生物技术和空天技术等新技术不仅深刻影响着人与机器、人与社会、国家与国家之间的关系，也对法律治理提出了严峻挑战。
为此，全球范围内正在展开针对各种新技术及其应用的立法探索。例如，欧盟率先推出《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act，简称AIA），通过风险分级制度对人工智能应用场景实施差异化监管；美国聚焦算法透明度和数据隐私保护等问题，尝试构建基于行业自律与政府规制并行的治理框架；中国则针对性地出台了深度合成、人脸识别、自动驾驶等前沿领域的专项规则。此外，经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development，简称OECD）、国际统一私法协会（International Institute for the Unification of Private Law，简称UNIDROIT）等国际组织正推动着规则互鉴，试图在技术标准认证、跨境数据流通、数字税收分配等关键领域建立国际共识。然而，立法者始终面临双重考验：如何在制度设计中预留足够的弹性空间以容纳技术迭代？又如何在伦理框架缺失的现状下确立不可逾越的价值底线？
在此背景下，新技术模范法系列丛书试图围绕人工智能、自动驾驶、数据治理、数字货币、数字人民币、网络空间治理、生物技术与空天技术等前沿领域，构建具有前瞻性和可操作性的模范法，为未来相关立法提供理论支持与制度指引。本丛书旨在强调，面对新兴技术的快速演进，我们不仅要洞察其底层逻辑与演化趋势，更需思考如何通过法律、伦理与政策等多维手段，为技术的安全应用与可持续发展建立合理、公正的制度保障。通过对模范法的系统梳理与深入探讨，期望为全国乃至全球的立法机关、学术研究者、产业实践者以及广大公众，提供一套具有参考价值的制度框架，助力实现技术进步与社会价值之间的良性互动。围绕新技术立法中的关键挑战与现实困境，本丛书重点关注以下几个核心问题：
一、科技发展与法律制定的内在张力
近年来，自动驾驶、人工智能、大数据、区块链等技术飞速发展，给世界带来了巨大变化。无论是在交通、医疗、金融，还是在教育、环境、娱乐等领域，技术创新都深刻改变着人们的生产生活方式。这些技术的应用不仅带来了生产力的提升，也在很多情况下打破了传统行业的壁垒，创造了新的产业形态，从而需要新的生产关系（尤其是新的法律制度）与之适配。
然而，与快速迭代的技术相比，法律体系则略显沉稳，甚至常常处于滞后的状态。传统的法律体系更多基于既定的政治环境、经济结构、社会模式以及人类行为的常规假设来设计；而新兴技术的出现，特别是像人工智能和自动驾驶这样深刻改变社会运作的技术，往往以全新的逻辑和模式展开，它们在实践中的表现常常无法完全适应现有法律框架。现行法律往往也难以在这些新兴技术带来的挑战面前做出及时、合理的回应，导致不少潜在的法律空白或法律适应性问题。这些问题不仅影响技术本身的健康发展，也会影响整个社会对这些技术的信任与接受度。
因此，如何让法律体系与技术进步并行，如何在快速发展的技术世界建立有效的法律框架，成为我们必须直面的问题。这不仅是对传统法律体系的一次深刻检验，更是对法律创新能力的一次挑战。
二、法律保障与创新引导的双重任务
法律的核心使命是保障社会的稳定、公正与安全，但在技术创新背景下，法律还面临着一个重要的额外任务——引导创新发展。我们常常认为，技术的进步是自然而然的过程，但事实上，技术的发展离不开合理的政策引导和法律保障。法律不仅仅是一个约束的工具，它还应当是一个积极的推动力量，为技术创新提供正向激励，同时防范可能出现的风险和负面影响。
从历史角度看，每一次技术革命都伴随着新的法律思考和制度安排。例如，在工业革命时期，国家通过制定专利法规来鼓励技术创新，同时通过制定环境保护法来应对工业污染问题；在信息技术和互联网革命中，各国相继出台了互联网安全、隐私保护等法律政策。而如今，面对人工智能和自动驾驶的技术突破，法律的任务更加复杂——它不仅要解决技术可能带来的伦理、隐私、安全等问题，还要平衡创新与规制之间的微妙关系。
在这个过程中，法律不能仅仅充当“应急反应”的角色，而应当积极预见到技术进步所带来的深远影响，为技术创新提供合理的法律保障。例如，自动驾驶技术的广泛应用不仅改变了交通管理和安全问题，还可能引发新的责任归属和保险机制问题；人工智能发展则直接关系到数据隐私、智能决策的透明性和公正性等问题。如何在这些领域建立行之有效的法律框架，使得技术进步既不被过度束缚，也不会带来无法控制的社会风险，是法律面临的重要任务。
三、跨国合作与全球治理的制度需要
随着全球化进程的不断推进，科技创新已不再是单一国家或地区的独立行动，而是跨国界、跨领域的全球性合作与竞争。自动驾驶汽车的开发、人工智能的应用，以及其他新兴技术的推广，几乎都涉及跨国数据流通、国际产业合作等问题。因此，单个国家或地区的法律法规往往无法独立解决跨国技术治理所带来的问题，需要在全球范围内加强合作，共同制定技术治理规则。
与此同时，全球范围内的科技创新和治理规则建设也面临着巨大挑战。不同国家和地区在文化、经济、社会结构、法律传统等方面存在差异，使得各国在面对技术监管时往往采取不同的策略和方法。如何协调这些差异，建立起一套具有全球适应性的治理框架，是未来法治建设的一个重要方向。
在此背景下，推动国际社会的法律合作与技术治理显得尤为重要。通过国际间的共同协作和规则共享，各国能够在保证本国利益的前提下，共同应对全球技术治理的挑战。正如《布莱切利宣言》强调的那样，这不仅需要各国政府的参与，也需要行业、学术界、技术开发者以及民间组织的共同努力。
四、法律框架灵活性与前瞻性的有效平衡
鉴于立法的时间、经济成本与低容错率，模范法作为一种兼具灵活性和前瞻性的法律设计工具，自然成为一项能够有效应对技术革命的制度选择。
模范法（又名示范法），顾名思义，是指一种具有模范或示范性质的法律框架。它并非特定国家的现行规范性法律文件，而是一套基于当前技术发展趋势和社会实际需求构建的法律蓝图，供立法者在此基础上进行本地化调整与修改。模范法的灵活性就体现在它允许根据自身的实际情况对法律进行本地化调整。此外，模范法的另一大优势在于其前瞻性。因其不是现行法，其自然不受立法成本与容错率限制，可以大胆假设，小心求证。通过预见性的设计，模范法可以帮助立法者在技术变革到来之前为未来的技术挑战做出准备，而不是事后追赶。
虽然模范法具有灵活性和前瞻性，但它的最终目的还是希望能够提供实际可操作的法律路径。模范法并不只是理论上的法律框架，而是在设计时便充分考虑到如何将法律条文有效落地，并且确保其在实际操作中的可执行性。例如，在人工智能领域，模范法会对算法的公正性、透明度、可解释性做出规定，并为技术开发者提供具体的实施指南。这种操作性强的法律框架，能为技术开发者提供一定的法律预期，并为立法者提供可供借鉴的规制蓝本。就全球合作而言，通过模范法，各国可以在全球范围内促进共识达成，共同推动技术治理的标准化、规范化。模范法作为一种指导工具，可以促进各国之间法律框架的对接与融合，帮助各国在尊重本国法律传统和社会需求的基础上，找到最大公约数，形成统一的技术治理规则，从而推动全球范围内的技术应用与合作。
未来的科技世界将是一个技术与法律共同推动的世界。技术创新的步伐不会停止，而法律的完善也必将与之同步发展。区块链技术的难以篡改性正在重塑契约精神，人工智能的算法决策机制正在催生新型责任主体，基因编辑和脑机接口等生物技术的突破性进展挑战着传统伦理边界——这些技术奇点都迫切需要与之适配的法律体系。我们有理由相信，法律将不仅仅是技术创新的“守门员”，更将成为技术进步的“催化剂”。通过构建包含数据确权、算法透明度评估、数字遗产继承等要素的合理法律框架，我们既能促进人工智能等前沿技术的快速发展，又能确保数字鸿沟不会演变为社会公平的断裂带。
在此进程中，我们期望这一系列模范法能为全国乃至全球范围内的立法者、政策制定者、科技创新者提供有益的借鉴与思考。通过建立技术伦理委员会、完善监管沙盒机制、培育法律代码开源社区等具体路径，法律与技术的良性互动将呈现出螺旋上升的演进轨迹。这种互动不仅体现在自动驾驶事故的责任算法建模上，更渗透于数字空间的权利义务重构中，最终形成数字文明时代的新型社会契约。
站在智能革命的历史交汇点，当智能合约开始自动生成法律文书，当司法区块链实现跨界互联互通，当合法的代码渗透进每个物联网终端，法治文明与技术文明终将在数字维度达成新的平衡。这种平衡不仅关乎知识产权跨境确权的技术标准，更涉及数字主权的时代性重构；不仅要解决自动驾驶汽车“电车难题”的算法选择，更要为数字人、人形机器人、脑机接口、太空采矿等新型业态铺设制度轨道。唯有法律与技术持续共振，人类方能真正驾驭数字化的浪潮而非被其裹挟。
郑飞
2025年3月
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