新规丨《外商投资企业授权登记管理办法》梳理解读

新规丨《外商投资企业授权登记管理办法》梳理解读

黄欣安 

国家市场监督管理总局近期发布了修订的《外商投资企业授权登记管理办法》（“办法”），办法于2022年4月1日起施行，适用于外商投资企业及其分支机构登记管理授权和规范。

《中华人民共和国外商投资法》取代改革开放以来制定的“外资三法”已经施行了两年多，成为我国外商投资领域新的基础性法律。对于进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展起到了重要作用。

办法作为《中华人民共和国外商投资法》的实操性文件，目的是规范外商投资企业登记管理工作，明确各级市场监督管理部门职责。全文共13条，明确了具体制定依据和管理范围、强调外商投资企业的授权管理制度和登记机关、简化申请外商投资企业登记管理授权的条件材料、强化被授权市场监管部门的登记审查、授权变更等责任等。今天，我们和大家以问答的形式一起简单梳理解读该文件。

一、由谁来负责全国的外商投资企业登记管理？

国家市场监督管理总局负责全国的外商投资企业登记管理，并可以根据本办法规定的条件授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。

被授权的地方人民政府市场监督管理部门（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内承担外商投资企业登记管理工作。

未经国家市场监督管理总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。市场监管总局应在官网公布其授权的市场监督管理部门名单。

二、地方市场监督管理部门可以申请外商投资企业登记管理授权的条件有哪些？

（一）辖区内外商投资达到一定规模，或者已经设立的外商投资企业达50户以上；

（二）能够正确执行国家企业登记管理法律法规和外商投资管理政策；

（三）有从事企业登记注册的专职机构和编制，有稳定的工作人员，其数量与能力应当与开展被授权工作的要求相适应；

（四）有较好的办公条件，包括必要的硬件设备、畅通的网络环境和统一数据标准、业务规范、平台数据接口的登记注册系统等，能及时将企业登记注册信息和外商投资信息报告信息上传至国家市场监督管理总局；

（五）有健全的外商投资企业登记管理工作制度。

结合社会经济发展实际，办法的本次修订删除和修改了“已从事外商投资企业登记初审和登记违法违章行为调查等工作2年以上”“外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权”“计算机网络建设标准”等条件，简化了申请外商投资企业登记管理授权的条件材料。

三、被授权局开展外商投资企业登记管理工作的要求？

（一）以自己的名义在被授权范围内依法作出具体行政行为；

（二）严格遵守国家法律法规规章，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，强化登记管理秩序，维护国家经济安全；

（三）严格执行授权局的工作部署和要求，认真接受授权局指导和监督；

（四）被授权局执行涉及外商投资企业登记管理的地方性法规、地方政府规章和政策文件，应当事先报告授权局，征求授权局意见。

四、被授权局开展外商投资企业登记管理工作时的禁止行为有哪些？

（一）超越被授权范围开展工作；

（二）转授权给其他行政管理部门；

（三）拒不接受授权局指导或者执行授权局的规定；

（四）在工作中弄虚作假或者存在其他严重失职行为；

（五）其他违反法律法规以及本办法规定的情形。

五、申请外商投资企业登记管理授权，应当提交哪些文件？

（一）申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围；

（二）负责外商投资企业登记管理工作的人员名单，名单应当载明职务、参加业务培训情况；

（三）有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。

本次修订删除和修改了“已从事外商投资企业登记初审和登记违法违章行为调查等工作2年以上”“外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权”“计算机网络建设标准”等条件。不再要求提交“同级人民政府机构编制管理部门或者上级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件”等材料。

办法原文链接：https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202203/t20220302_340102.html